Foncier : le Bénin lance deux programmes pour enregistrer 1,5 million de parcelles

Au Bénin, le gouvernement accélère la modernisation de son système foncier. Deux nouveaux programmes, TERRA BÉNIN et le Projet de préparation de la mise à l'échelle du cadastre national (PPMEC II), ont été officiellement lancés le vendredi 6 novembre 2026 à Cotonou. Leur ambition est d'étendre la couverture cadastrale, de sécuriser les droits de propriété et de faciliter les démarches foncières. À terme, TERRA BÉNIN vise notamment l'enregistrement de 1,5 million de parcelles et la délivrance d'au moins un million de certificats d'enregistrement au cadastre.

La réforme foncière franchit ainsi une nouvelle étape. Conduites avec l'appui des partenaires techniques et financiers, ces deux initiatives sont mises en œuvre sous la coordination de l'Agence nationale du domaine et du foncier (ANDF). La cérémonie de lancement a été présidée par Nicolas Yénoussi, ministre délégué chargé des Finances et de la Microfinance, en présence de responsables institutionnels et de partenaires internationaux.

Premier volet de cette initiative, TERRA BÉNIN entend accélérer l'enregistrement des droits fonciers et améliorer le fonctionnement des services domaniaux. Son déploiement est prévu en deux phases quinquennales. La première concernera 14 communes, avant une extension à 30 autres communes. Le programme prévoit également de renforcer la plateforme numérique e-Foncier Bénin, de fiabiliser les données cadastrales existantes et de formaliser les droits d'usage.

En complément, le PPMEC II, prévu pour la période 2026-2031, interviendra dans 12 communes. Il vise à consolider les acquis des précédentes opérations cadastrales et à renforcer les capacités des institutions et des collectivités territoriales. Au terme de sa mise en œuvre, neuf communes devraient disposer d'une couverture cadastrale complète, notamment Cotonou, Porto-Novo et Parakou. Le projet prévoit également la collecte et l'actualisation des données foncières dans 71 arrondissements.

Au-delà des objectifs techniques, ces programmes répondent à des préoccupations liées à la sécurisation des propriétés et à la gestion des transactions foncières. La constitution d'une base de données cadastrales fiable doit permettre de mieux identifier les parcelles, de reconnaître les ayants droit et de faciliter les vérifications administratives. Pour les ménages, l'enjeu concerne notamment la protection du patrimoine familial. Pour les opérateurs économiques, la disponibilité d'informations foncières fiables peut faciliter les investissements immobiliers et la réalisation de projets.

Le directeur général de l'ANDF, Xavier Zola, voit dans le lancement de ces deux programmes une occasion de consolider les avancées déjà enregistrées dans la réforme foncière. La représentante résidente de la Banque mondiale au Bénin, Karine Bachongy, a pour sa part rappelé l'objectif de disposer d'un cadastre opérationnel, permettant de cartographier les terres, d'identifier les ayants droit et d'enregistrer durablement les transactions. L'ambassadeur des Pays-Bas près le Bénin, Joris Jurriëns, a également réaffirmé l'engagement de son pays à accompagner ces initiatives.

À l'occasion du lancement, Nicolas Yénoussi a invité les autorités locales à faciliter la mobilisation des populations et à favoriser leur participation aux opérations de collecte des données. Cette implication des communes sera déterminante pour le déroulement des travaux et l'appropriation du dispositif par les citoyens.

Avec TERRA BÉNIN et le PPMEC II, les autorités ambitionnent de faire progresser la connaissance du patrimoine foncier national et d'améliorer la sécurité des droits de propriété. La réalisation des objectifs annoncés dépendra notamment de la qualité des données recueillies, de l'accessibilité des procédures et de la capacité des structures concernées à déployer les opérations sur le terrain.